مجمع عمومی درباره افزایش استفاده از حق وتو توسط شورای امنیت – مسائل جهانی بحث می کند

دنیس فرانسیس، رئیس مجمع تاکید کرد که شورای امنیت هنوز قادر به رسیدگی جمعی به شرایط بحرانی صلح و امنیتی در نوار غزه، مالی، سوریه و اوکراین و همچنین در رابطه با جمهوری دموکراتیک خلق کره (DPRK) نیست.

در این زمان نامطمئن از تشدید تنش‌های ژئوپلیتیکی، و زمانی که بحران‌های جاری و در حال ظهور، اقدام فوری و قاطع ما را می‌طلبد، اگر ما بی‌فعال بمانیم و اجازه دهیم استفاده نامحدود از حق وتو فلج نشود، از وظایف ما به‌عنوان مجمع عمومی عدول می‌شود. تنها خود شوراست، اما توانایی سازمان ملل در پاسخگویی مؤثر به مسائل صلح و امنیت.»

حق رای ویژه، حق وتو، در اختیار کشورهای عضو دائم شورا است، به موجب آن، اگر هر یک از پنج کشور – چین، فرانسه، روسیه، بریتانیا و ایالات متحده – به قطعنامه یا تصمیم رای منفی دهند، به طور خودکار شکست می خورد.

مناظره کامل را در ادامه مشاهده کنید.

“ابتکار وتو” یک پیشرفت است

در جریان مناظره روز سه‌شنبه، بسیاری از سفرا خاطرنشان کردند که از وتو در طول چند ماه شش بار بر سر فلسطین و جنگ جاری در غزه استفاده شده است و برخی خواستار اصلاحات فوری در شورا بودند که امتیاز وتو را محدود یا حتی حذف می‌کند.

فرانسیس، رئیس مجمع، در آغاز این مناظره گفت که از سازمان جهانی و شورا انتظار می‌رود “همگام کار کنند و خود را وقف یک هدف اساسی کنند: نجات نسل‌های آینده از بلای جنگ” و اینکه “ابتکار وتو” به تصویب مجمع عمومی رسید. در قطعنامه 76/262 خود، “یک پیشرفت مهم برای مشارکت کل اعضا در مورد این مسائل” است.

وی با تاکید بر تضاد فاحش بین نیاز فوری به اقدام قاطع و بی‌عملی غالب که کار و اعتماد سازمان ملل را تضعیف می‌کند، گفت که شاید، اگرچه بن‌بست شورا، دقیقاً به دلیل وضعیت فلج آن غیرقابل قبول است. باید شتاب را افزایش دهد».

“اگر ما کاری انجام ندهیم، سوالات در مورد ارتباط مستمر سازمان ملل تشدید خواهد شد و اعتماد عمومی به این نهاد بیشتر از بین خواهد رفت و هرگونه وتو به عنوان شکست جمعی ما در اقدام تلقی می شود.”

افزایش استفاده از حق وتو

از زمان تأسیس سازمان ملل، حق وتو 320 بار استفاده شده است.

از زمان تصویب قطعنامه ای که مجمع عمومی برای تشویق همکاری بیشتر با شورای امنیت پس از تهاجم تمام عیار روسیه به اوکراین در اوایل سال 2022 طراحی شده بود، 13 بار از وتو استفاده شده است.

قطعنامه ارائه شده توسط لیختن اشتاین بیان می‌کند که هرگاه از حق وتو در شورای امنیت استفاده شود، به طور خودکار جلسه و بحثی را در مجمع عمومی برای بررسی و بحث در مورد این اقدام در تلاشی برای توانمند ساختن کشورهای عضو سازمان ملل به توصیه‌ها آغاز می‌کند.

مانند تمام قطعنامه‌های مجمع، این قطعنامه‌ها دارای وزن اخلاقی و سیاسی هستند، اما غیرالزام‌آور هستند و برخلاف برخی از اقدامات مورد توافق شورای امنیت، عموماً از نیروی حقوق بین‌الملل برخوردار نیستند.

بسیاری از بیش از 50 سفیر در مناظره روز سه شنبه موارد استفاده از وتو را برجسته کردند و برخی از اعضای دائم شورا از حق خود برای برخورداری از این امتیاز دفاع کردند.

روسیه: وتو سنگ بنای سازمان ملل است

دیمیتری پولیانسکی معاون نماینده دائم روسیه قطعنامه 76/262 مذکور برای دارنده قلم در نظر گرفته شده است.

وی گفت که ایالات متحده چهار بار از حق وتوی خود استفاده کرده است تا اطمینان حاصل کند که اسرائیل در عملیات خود در غزه و در رابطه با درخواست فلسطین برای عضویت در سازمان ملل “بدون مانع” باقی می ماند و برخلاف میل اکثر کشورهای عضو سازمان ملل به این کار ادامه می دهد.

با این حال، وتوی روسیه و چین بر پیش‌نویس ایالات متحده به شورا اجازه داد تا قطعنامه‌ای را که چند روز بعد توسط 10 عضو غیردائم آن ارائه شده بود و خواستار آتش‌بس در ماه رمضان شده بود، تصویب کند.

وی گفت: بر این اساس، این تنها کار درست بود و خواست اکثریت قریب به اتفاق اعضای جامعه بین المللی را منعکس می کرد. این وضعیت بهترین پاسخ ممکن به کسانی است که از وجود حق وتو برای اعضای دائم انتقاد می کنند.»

او گفت که وتو “سنگ بنای” کل معماری سازمان ملل است و بدون آن شورا تبدیل به “هیئتی خواهد شد که تصمیمات مشکوک تحمیل شده توسط اکثریت غیرمستقیم را که عملاً اجرای آن غیرممکن خواهد بود را تایید می کند.” “آخرین چاره” است زمانی که سایر گزینه ها تمام شده باشد و حق مسلم است و استفاده از آن ناقض چیزی نیست.

ایالات متحده: ابتکار وتو «نوآوری مهم» است

رابرت وود معاون نماینده دائم آمریکا گفت که ابتکار وتو یک نوآوری مهم است و پنج عضو دائمی شورای امنیت مسئولیت های ویژه خود را بر عهده دارند.

پس از تصویب این ابتکار، ایالات متحده از فرصت استفاده کرد و مواضع خود را هنگام تشکیل جلسات یا در طول جلسات دهمین اجلاس ویژه توضیح داد.

او گفت: «ما می دانیم که حق وتو گاهی اوقات بحث برانگیز است. به همین دلیل است که ابتکار وتو برای افزایش شفافیت و پاسخگویی در مورد یکی از جنجالی ترین جنبه های عملیات شورای امنیت بسیار مهم است.»

او گفت که ایالات متحده مشتاقانه منتظر ادامه تعامل آشکار و صریح در مورد این موضوع چالش برانگیز است.