واشنگتن – سربازان اسرائیلی عمر اسد، پیرمرد فلسطینی آمریکایی را با دستبند، چشم بند و دهان خود بستند و در یک پارکینگ سرد رها کردند.
بازداشت مرگبار او در ژانویه 2022 خشم و خواستار پاسخگویی در ایالات متحده را برانگیخت و مدافعان از دولت ایالات متحده خواستند تا قوانین کشور خود را برای محدود کردن کمک های نظامی به واحد اسرائیلی که شهروند 80 ساله آمریکایی را کشت، اعمال کند.
گردان معروف اسرائیلی نتزا یهودا که اسد را بازداشت کرد نیز به سوء استفاده های دیگری متهم شده است.
اما بیش از دو سال بعد، در این هفته، ایالات متحده اعلام کرد که قانون لیهی را که کمک به واحدهای نظامی متجاوز خارجی را ممنوع می‌کند، اجرا نمی‌کند تا کمک‌ها را به تمام بخش‌های ارتش اسرائیل محدود کند.
رائد جرار، مدیر بخش حمایت از دموکراسی برای جهان عرب اکنون (DAWN) که واشنگتن فکر می کند، می گوید: “این افتضاح است که وزیر امور خارجه قوانین ایالات متحده را زیر پا می گذارد تا به یک سلسله طولانی از رفتار با اسرائیل به عنوان یک استثنا از قانون ادامه دهد.” تانک منطقه کلمبیا
ماه گذشته، گزارش‌های رسانه‌ها حاکی از آن بود که ایالات متحده آماده است تا قانون لیهی را در مورد گردان نتزاه یهودا اعمال کند، اما پس از واکنش شدید عمومی از سوی رهبران اسرائیل، به نظر می‌رسد که ایالات متحده علیه این اقدام تصمیم گرفته است.
در اینجا، الجزیره قانون لیهی را بررسی می کند و اینکه چگونه دولت های متوالی ایالات متحده نتوانسته اند آن را در مورد اسرائیل اعمال کنند.
قانون لیهی چیست؟
قوانین قانون کمک خارجی که به نام سناتور بازنشسته ایالات متحده، پاتریک لیهی نامگذاری شده است، کمک نظامی به نیروهایی را که در نقض فاحش حقوق بشر شرکت می کنند، ممنوع می کند.
دو مجموعه مشابه اما خاص از مقررات لیهی به ترتیب برای وزارت امور خارجه و پنتاگون وجود دارد. بنابراین گاهی اوقات قوانین لیهی به صورت جمع خوانده می شوند.
این قانون اجازه می دهد پس از اینکه کشور خارجی دریافت کننده کمک های ایالات متحده اقداماتی را برای اصلاح سوء استفاده ها و پاسخگویی عاملان انجام دهد، تأمین مالی از سر گرفته شود.
سارا هریسون، تحلیلگر ارشد آمریکایی در اندیشکده گروه بحران گفت: “هر دو قانون برای جلوگیری از ارائه کمک های امنیتی ایالات متحده به قدرت های خارجی است که ما می دانیم – که ایالات متحده می داند – مرتکب نقض فاحش حقوق بشر شده اند.”
ایده این است که کنگره در تلاش است تا این ارزش حقوق بشر را ارتقا دهد. و در عین حال، آنها همچنین در تلاشند تا ارزش پاسخگویی را ارتقا دهند – خلاص شدن از شر این فرهنگ معافیت از مجازات در میان نیروهای امنیتی خارجی که به جریان مجدد کمک ها اجازه می دهد.
نقض فاحش حقوق بشر چیست؟
قوانین ایالات متحده نقض فاحش حقوق بشر (GVHR) را به معنای وسیع تعریف می کند.
اصطلاح «نقض فاحش حقوق بشر به رسمیت شناخته شده بین‌المللی» شامل شکنجه یا رفتار یا مجازات ظالمانه، غیرانسانی یا تحقیرآمیز، بازداشت طولانی‌مدت بدون اتهام و محاکمه، ناپدید شدن افراد با ربودن و بازداشت غیرقانونی این افراد و سایر موارد فاحش است. انکار حق حیات، آزادی یا امنیت شخصی.”
اما جرار که سال‌ها بر روی قانون لیهی کار کرده است، گفت که وزارت خارجه ایالات متحده عمدتاً بر چهار نوع سوء استفاده متمرکز است: قتل‌های غیرقانونی، شکنجه، تجاوز جنسی به عنوان سلاح جنگ و ناپدید شدن اجباری.
چگونه کار می کند؟
وقتی واشنگتن تشخیص می‌دهد که اطلاعات موثقی دارد مبنی بر اینکه نهادی در کشوری که کمک ایالات متحده دریافت می‌کند، مرتکب نقض فاحش حقوق بشر شده است، باید نیروهای دخیل در این تخلفات را سرکوب کند.
ایالات متحده همچنین باید به دولت خارجی اطلاع دهد تا بتواند عاملان را به دست عدالت بسپارد.
هریسون، دستیار مشاور عمومی سابق در وزارت دفاع، تاکید کرد که اجرای قانون باید خودکار باشد. او گفت که گزارش های رسانه ها مبنی بر آمادگی آمریکا برای اعمال “تحریم” علیه گردان نتزاه یهودا اسرائیل نادرست است.
تحریم‌های ایالات متحده – مانند تحریم‌هایی که در اوایل سال جاری علیه شهرک‌نشینان خشونت‌آمیز اسرائیلی هدف گرفته شده است – تا حد زیادی گزینه‌های اختیاری در اختیار قوه مجریه است. مقامات، معمولا در وزارت امور خارجه یا وزارت خزانه داری، تصمیم می گیرند که آیا، چه زمانی و برای چه کسانی تحریم ها باید در چارچوب دستورالعمل های تعیین شده توسط قوانین یا دستورات اجرایی موجود اعمال شود.
با این حال، این اختیار اجرایی تحت لیهی وجود ندارد. قانون – اگر به درستی اجرا شود – از نظر قانونی وزیر امور خارجه را مجبور به اجرای آن خواهد کرد.
قوانین لیهی مستلزم حذف نهادهایی است که مرتکب نقض فاحش حقوق بشر می شوند از بودجه ایالات متحده. هریسون توضیح داد که این یک انتخاب سیاسی نیست.
“غیر قابل مذاکره. او به الجزیره گفت: این یک قانون داخلی الزام آور برای قوه مجریه است.
رفتار آمریکا با قانون لیهی و اسرائیل چگونه است؟
در مورد اسرائیل، یک انجمن ویژه بررسی لیهی اسرائیل وجود دارد که به اتهامات سوء استفاده از نیروهای اسرائیلی رسیدگی می کند. هرکسی می‌تواند گزارش بازرسی لیهی را به وزارت امور خارجه ارسال کند، همانطور که DAWN پس از ترور اسد انجام داد.
اما جرار گفت که اسرائیل در مورد شکایت از لیهی با رفتار ویژه ای روبرو می شود.
به گفته جرار، ایالات متحده به اسرائیل 90 روز مهلت می‌دهد تا به تحقیقات سوءاستفاده پاسخ دهد – مهلتی که به هیچ کشور دیگری داده نشده است.
آیا قانون لیهی هرگز در مورد اسرائیل اعمال شد؟
خیر
چرا قانون Leahy در اخبار است؟
همه چیز در 20 آوریل آغاز شد، زمانی که Axios گزارش داد که ایالات متحده آماده است تا گردان نتزاه یهودا را به دلیل سوء استفاده در کرانه باختری اشغالی با اعمال قانون لیهی در این واحد “تحریم” کند.
اسرائیل چگونه پاسخ داد؟
رهبران اسرائیل هر گونه اقدام علیه نیروهای خود را قاطعانه رد کرده اند. یواو گالانت، وزیر دفاع اسرائیل، چند روز پس از انتشار این خبر، از سربازان گردان نتزا یهودا دیدن کرد.
رسانه‌های اسرائیلی به نقل از گالانت گفت: «هیچ‌کس در جهان نمی‌تواند به ما ارزش‌ها و اخلاق بیاموزد». ما در آغاز جنگ علیه هفت ارتش و سازمان تروریستی هستیم. دستگاه امنیتی پشت شماست.
به نوبه خود، بنی گانتز، وزیر دفاع – که به نظر می رسد روابط نزدیکی با دولت بایدن دارد – هشدار داد که هرگونه اقدام ایالات متحده علیه نیروهای اسرائیلی “سابقه خطرناکی ایجاد می کند و پیام اشتباهی را به دشمنان مشترک ما در جنگ ارسال می کند”.
او در پستی در شبکه های اجتماعی نوشت: «من قصد دارم برای تغییر این تصمیم اقدام کنم.
این @StateDept DAWN امروز گفت که باید فورا کمک های نظامی خارجی ایالات متحده به گردان نتزاه یهودا را تعلیق کند و در پرتو شواهد گسترده مبنی بر نقض گسترده و سیستماتیک حقوق، در مورد تمام واحدهایی که بودجه نظامی ایالات متحده دریافت می کنند تحقیق کند. https://t.co/fioHr8vqrj
— DAWN MENA (@DAWNmenaorg) 30 آوریل 2024
آمریکا چه گفت؟
وزارت امور خارجه روز دوشنبه گفت که پنج واحد از ارتش اسرائیل را مسئول نقض فاحش حقوق بشر تشخیص داده است، اما تصمیم گرفته است قانون لیهی را در مورد آنها اعمال نکند.
ودانت پاتل، سخنگوی ایالات متحده به خبرنگاران گفت: “چهار واحد از این واحدها به طور موثر این تخلفات را اصلاح کرده اند، که ما از شرکای آن انتظار داریم.”
پاتل گفت که تمام سوء استفاده های مورد بحث قبل از شروع جنگ غزه در سال گذشته رخ داده است.
دولت ایالات متحده نامی از این واحدها یا اقدامات انجام شده برای رسیدگی به تخلفات آنها را مشخص نکرد و این امر باعث ایجاد سؤالاتی در مورد رویکرد خود در قبال اسرائیل شد.
الجزیره برای اظهار نظر با وزارت امور خارجه تماس گرفته است.
هریسون گفت که این قانون محدودیت بالایی را برای از سرگیری بودجه برای واحدهایی که در نقض فاحش حقوق بشر دخیل هستند تعیین می کند.
او در مورد محاکمه کردن نیروهایی که مرتکب تخلف می شوند، گفت: “شما باید تحقیق کنید، باید محاکمه کنید و باید محکوم کنید.”
اسرائیل به ندرت سربازان خود را محاکمه می کند. به عنوان مثال، هیچ کس به قتل عمر اسد آمریکایی فلسطینی متهم نشد.
چگونه این تصمیم قانون لیهی را نقض می کند؟
هریسون گفت که دولت بایدن به طور معکوس درگیر این روند است. این قانون مستلزم تعلیق کمک مالی به نهادهایی است که در نقض فاحش حقوق بشر دخیل هستند و سپس دولت خارجی را درگیر پاسخگویی می‌کند.
اما وزارت امور خارجه اجازه می دهد تا حداقل به یک نهاد اسرائیلی که اقدامات اصلاحی کافی برای رسیدگی به تخلفات انجام نداده است، کمک ها جریان یابد.
هریسون به الف گفت: «اگر واقعاً درست است که وزارتخانه سال‌ها از این موارد اطلاع داشت و کمک‌ها در حالی که فرآیند حذف را انجام می‌دادند – و هیچ استثنایی به کنگره ارسال نشده بود – به جریان خود ادامه می‌داد، آنها قانون لیهی را نقض می‌کنند. جزیره
جرار به نوبه خود گفت که دولت بایدن نه تنها قانون را نقض می کند، بلکه سیستم سست 90 روزه خود را که برای اسرائیل ایجاد کرده است، در حالی که همچنان به تامین مالی واحدی که سوء استفاده های جبران ناپذیر آن اذعان کرده است، ادامه می دهد.
جرار به الجزیره گفت: «آنها دریافتند که واحد مرتکب تخلفات فاحش شده است و کشور میزبان نتوانسته آن را اصلاح کند.
و آنها هنوز آن واحد را قطع نکرده اند. این اعتراف به این است که وزیر امور خارجه قوانین ایالات متحده را نقض می کند. او به دلایل سیاسی قانون ما را زیر پا می گذارد.
چرا مهم است؟
اسرائیل سالانه حداقل 3.8 میلیارد دلار کمک نظامی آمریکا دریافت می کند. و بایدن ماه گذشته 14 میلیارد دلار کمک اضافی به متحد ایالات متحده امضا کرد.
در حالی که ممکن است کاهش بودجه از یک گردان ناچیز به نظر برسد، جرار گفت که این حرکت تأثیر بزرگی خواهد داشت.
جرار گفت: «این واقعاً پیامی می‌فرستد که اسرائیل با اخلاق‌ترین نظامی در جهان نیست، که اسرائیل هیچ سیستم قانونی برای پاسخگویی به خود ندارد».
وی افزود: «این امر باعث ایجاد موج شوک در واشنگتن و تل آویو می شود، زیرا به این معنی است که اسرائیل به باشگاه ناقضان حقوق بشر اضافه شده است. این بدان معناست که اسرائیل باید با واقعیت جدیدی دست و پنجه نرم کند که سیاست چک های سفید پایان یافته و سوراخ کوچکی در سد وجود دارد، اما سد در حال شکستن است.
در سطح عملی، جرار گفت که جدا کردن بخشی از بودجه ارتش ایالات متحده همچنین به شفافیت، نظارت و پاسخگویی بیشتر در مورد کمک های ایالات متحده به اسرائیل اجازه می دهد.
غزه چطور؟
جنگ اسرائیل علیه غزه که منجر به کشته شدن 34500 فلسطینی شده است، سیل ادعاهای نقض حقوق بشر و جنایات جنگی را به راه انداخته است.
هریسون و جرار هر دو گفتند قانون لیهی باید در مورد نیروهای اسرائیلی در غزه اعمال شود.
هریسون گفت، اگرچه رفتار جنگ عمدتاً از طریق حقوق بشردوستانه بین‌المللی مورد توجه قرار می‌گیرد، اما هریسون گفت که نقض فاحش حقوق بشر اغلب با نقض قوانین جنگ همپوشانی دارد.
او گفت که سوء استفاده ها، از جمله اعدام غیرنظامیان، سوء استفاده جنسی و شکنجه، برای مثال، هم نقض فاحش حقوق بشر و هم نقض قوانین بین المللی بشردوستانه است.
هریسون گفت: «اگر جنایتی در زمان جنگ رخ دهد که نقض فاحش حقوق بشر باشد، همچنان قانون لیهی را آغاز می‌کند.