بریتانیا لایحه اخراج پناهجویان رواندا را تصویب کرد: بعد چه؟ | اخبار پناهندگان

از


طرح های دولت بریتانیا برای اخراج پناهجویان به رواندا سرانجام توسط پارلمان تصویب شد و به بن بست چند ماهه میان مجلس سفلی و بالا بر سر قانونی بودن این سیاست پایان داد.

بر اساس قانون جدید، تمامی پناهجویانی که به طور غیرقانونی وارد بریتانیا می شوند، به رواندا فرستاده می شوند. نخست وزیر ریشی سوناک وعده داده است که اولین پرواز در اوایل ماه جولای انجام خواهد شد و وعده داده است که موجی از اخراج ها در تابستان “هر چه ممکن است بیاید”.

ده‌ها هزار نفر در سال‌های اخیر با قایق‌های کوچک از کانال عبور کرده‌اند و بسیاری از آنها از جنگ و فقر فرار کرده‌اند. دولت می گوید که هدفش محدود کردن گذرگاه های خطرناک با قایق های کوچک و شکستن شبکه های قاچاق انسان است.

اما گروه های حقوق بشر از این طرح انتقاد کرده و آن را غیرانسانی و غیرقانونی خواندند و می گویند که هیچ مدرکی دال بر توقف قاچاق انسان یا عبور قایق های خطرناک وجود ندارد. در حالی که اغلب از رواندا به عنوان یکی از باثبات ترین کشورهای آفریقا یاد می شود، بسیاری رئیس جمهور پل کاگامه را متهم می کنند که در فضای ترس و سرکوب حکومت می کند.

چرا این لایحه بارها به تعویق افتاده است؟

طرح اخراج با چندین مانع قانونی مواجه است.

در ژوئن 2022، اولین پرواز پناهجویان به رواندا در آخرین لحظه توسط دادگاه اروپایی حقوق بشر (ECHR) متوقف شد. سال گذشته، دادگاه عالی بریتانیا این طرح اخراج را غیرقانونی اعلام کرد به این دلیل که دولت نمی تواند امنیت مهاجران را پس از ورود به رواندا تضمین کند.

دادگاه تصمیم دادگاه استیناف بریتانیا مبنی بر غیرقانونی بودن این پیشنهادات را تایید کرد و حکم داد که دلایل جدی برای این باور وجود دارد که “پناهجویان در بازگشت با خطر واقعی بدرفتاری مواجه خواهند شد. [return] اگر به رواندا منتقل شوند، در کشور مبدا خود.

این شواهد بر اساس سوابق ضعیف حقوق بشر رواندا و همچنین «نقص جدی و سیستماتیک» در روند رسیدگی به درخواست‌های پناهندگی در این کشور است. دادگاه خاطرنشان کرد که “نرخ شگفت انگیز رد درخواست های پناهندگی از برخی کشورها در مناطق درگیری شناخته شده” وجود دارد.

او همچنین به سوابق موجود رواندا در عدم پیروی از اصول “عدم بازگشت” در توافق قبلی با اسرائیل اشاره کرد. بین سال‌های 2013 تا 2018، این کشور آفریقای شرقی هزاران پناهجو را که تحت طرح «خروج داوطلبانه» اسرائیل فرستاده شده بودند، اخراج کرد.

استیو والدز-سیموندز، مدیر حقوق پناهندگان و مهاجران در عفو بین الملل بریتانیا، گفت: “دیوان عالی همه این موارد را با دقت بررسی کرد و به این نتیجه رسید که رواندا سیستم حمایت از پناهندگان ندارد.”

لایحه رواندا چه می گوید؟

لایحه ایمنی رواندا که اوایل روز سه شنبه به تصویب رسید، تلاشی برای دور زدن حکم دادگاه عالی با تعیین رواندا به عنوان یک مقصد امن است.

این اقدام پس از آن پیشنهاد شد که دولت بریتانیا در سال گذشته قرارداد جدیدی را با این کشور شرق آفریقا امضا کرد که به نظر می‌رسد حمایت‌ها را تقویت می‌کند و تضمین می‌کند که پناهجویانی که به آنجا اخراج می‌شوند به جایی جز به بریتانیا فرستاده نخواهند شد.

آیا این امر اخراج پناهجویان به رواندا را ایمن تر می کند؟

گروه های حقوق بشر می گویند که اینطور نیست. به گفته والدس-سیموندز، حکم دادگاه عالی قبلاً نشان داده است که شیوه های پناهندگی در رواندا “ناامن” و “غیرقابل اعتماد” است. «چرا رواندا وعده‌های بزرگ‌تری می‌دهد؟ چرا باید کسی را متقاعد کند؟»

او گفت: «به جای اینکه دولت در یک دوره زمانی به رواندا کمک کند تا تغییر کند، در عوض می‌گویند بیایید یک وعده بزرگ‌تر از رواندایی‌ها بگیریم و وانمود کنیم که همه چیز خوب است».

این لایحه بخش‌های خاصی از قانون حقوق بشر بریتانیا را که شامل حقوق مندرج در کنوانسیون اروپایی حقوق بشر است، غیرقابل اجرا می‌کند و به وزرا این اختیار را می‌دهد تا تصمیم بگیرند که آیا از دستور ECtHR تبعیت کنند یا خیر.

والدز-سیموندز گفت: «این قانون به طور مؤثر قانون حقوق بشر را برای این اهداف مستثنی می کند. اگر ECtHR دستور دیگری برای جلوگیری یا به تعویق انداختن پرواز صادر کند، باید به دادگاه‌های ما گفته شود که آن را در نظر نگیرند مگر اینکه وزیر تصمیم بگیرد که این دستور باید تایید شود.»

او گفت که این لایحه یک سابقه “خطرناک و اشتباه” ایجاد می کند. اگر پارلمان قدرت انجام این کار را داشته باشد و دادگاه‌ها بپذیرند، پس دلیلی وجود ندارد که اگر بتواند پارلمان را مجبور به تصویب قانون کند، با هر کار دیگری که دولت می‌خواهد انجام دهد، کار نکند.»

“این می تواند برای هر گروه دیگری از مردم کار کند.”

چه زمانی اخراج در رواندا آغاز می شود؟

این لایحه اکنون موافقت سلطنتی را برای تبدیل شدن به قانون دریافت خواهد کرد.

سوناک روز دوشنبه وعده داد که طی 10 تا 12 هفته پروازها آغاز خواهد شد. «نه اگر، نه اما. این پروازها به رواندا می روند. او مشخص نکرد که چه تعداد از مردم اخراج خواهند شد و دقیقاً چه زمانی پروازها انجام می شود.

در آماده سازی برای تصویب این لایحه، سوناک گفت که دولت قبلاً هواپیماهایی را برای پروازهای اخراج اجاره کرده است، فضای بازداشت را افزایش داده، افسران مهاجرت بیشتری را استخدام کرده و فضای دادگاه را برای رسیدگی به درخواست های تجدیدنظر آزاد کرده است.

این طرح برای مالیات دهندگان بریتانیایی چقدر هزینه خواهد داشت؟

اداره حسابرسی ملی، ناظر مخارج عمومی، تخمین زد که اخراج 300 مهاجر اول 540 میلیون پوند (669 میلیون دلار) برای بریتانیا هزینه در بر خواهد داشت – تقریباً 2 میلیون پوند برای هر نفر.

این کشور در حال حاضر بیش از 3 میلیارد پوند (3.7 میلیارد دلار) در سال برای رسیدگی به درخواست های پناهندگی هزینه می کند و هزینه اسکان مهاجران در انتظار تصمیم به حدود 8 میلیون پوند (9.9 میلیون دلار) در روز می رسد.

این طرح چقدر در رسیدگی به درخواست های پناهندگی موجود موثر خواهد بود؟

این ارقام نشان می دهد که حدود 100000 درخواست پناهندگی هنوز در حال تصمیم گیری است. موسسات خیریه گفتند که این طرح غیرقابل اجرا است و با توجه به تعداد اندک درگیر، کمک چندانی به کاهش حجم تقاضای پناهندگی نخواهد کرد.

انور سولومون، مدیر اجرایی شورای پناهندگان، یک موسسه خیریه بریتانیایی، گفت: «حتی در بهترین سناریوی دولت، طرح رواندا سالانه بیش از 5000 نفر را از ده‌ها هزار نفری که از سیستم پناهندگی حذف می‌شوند حذف نخواهد کرد. در ایمیلی به الجزیره آمده است.

او گفت: «برای ایجاد یک سیستم پناهندگی واقعاً منصفانه و کنترل شده، ما نیاز به تصمیم گیری سریع و دقیق در مورد درخواست های پناهندگی داریم. او گفت: «دولت باید از اتلاف وقت و پول خودداری کند و به رسیدگی به درخواست‌های پناهندگی بازگردد.

والدز-سیموندز گفت، علیرغم “فریادهای” دولت در مورد این لایحه طی دو سال گذشته، پناهجویان همچنان به سواحل بریتانیا می رسند و مجبور به سفر می شوند زیرا آنها “کاملاً مستاصل هستند”.

او گفت: «در شرایطی که کشور ما مطلقاً هیچ کاری برای از بین بردن شرایطی که باعث سفرهای خطرناک آنها می‌شود، انجام نمی‌دهد، باید انتظار داشته باشیم که این روند ادامه یابد.» اگر از رسیدگی به ادعاها امتناع کنید، مطمئناً با حجم معوقه رو به رشدی روبرو خواهید شد.”

با وجود تصویب این لایحه، به نظر می رسد سوناک با چالش های حقوقی بیشتری روبرو شود.

ECtHR می تواند مجدداً دستوراتی برای جلوگیری از پروازهای اخراج صادر کند. در اوایل سال جاری، سیوفرا اولری، رئیس ECtHR گفت: «تعهد واضحی» برای کشورهای عضو وجود دارد که دستورات قانون 39، دستورات موقت صادر شده توسط دادگاه استراسبورگ را در نظر بگیرند.

سوناک پیشنهاد کرد که دولت آماده است در صورت تلاش برای جلوگیری از اخراج، از ECHR چشم پوشی کند. سوناک گفت: «هیچ دادگاه خارجی ما را از آزادسازی پروازها منع نخواهد کرد. ما آماده ایم، برنامه ها در حال انجام است و این پروازها بدون توجه به هر اتفاقی ادامه خواهد داشت.»

اتحادیه ها هشدار داده اند که ممکن است اقدامات قانونی انجام دهند. آنها استدلال می کنند که اگر وزرا بخواهند به مقامات دولتی دستور دهند که احکام ECtHR را نادیده بگیرند، به پارلمان برای تغییر قانون خدمات ملکی نیاز خواهند داشت.

اتحادیه ای که نماینده کارکنان نیروی مرزی است، متعهد شده است که استدلال کند که قانون جدید ظرف چند روز پس از اعلام اولین پناهجویان که به رواندا فرستاده خواهند شد، غیرقانونی است.

کارشناسان حقوق سازمان ملل متحد پیشنهاد می کنند که شرکت های هواپیمایی و تنظیم کننده های هوانوردی ممکن است قوانین حقوق بشر تحت حمایت بین المللی را در صورت اخراج نقض کنند.

آیا این لایحه همچنان ادامه خواهد داشت؟

با برگزاری انتخابات عمومی در اواخر سال جاری – و نه دیرتر از ژانویه سال آینده – سوناک امیدوار است که قانون جدید موفقیت اندک حزب محافظه‌کار او را که وعده رویکرد سخت‌گیرانه‌تری به مهاجرت پس از خروج پادشاهی بریتانیا از اتحادیه اروپا داده است، تقویت کند.

به طور کلی، منتقدان می گویند که این لایحه یک شیب لغزنده است و سابقه ای را برای پارلمان ایجاد می کند تا در مورد موضوعاتی که قبلاً توسط دادگاه ها غیرقانونی تلقی شده اند، قانون وضع کند، روندی که در نهایت می تواند به جایگاه بین المللی بریتانیا آسیب برساند.

والدز-سیموندز گفت: «شما باید به عواقب آن در سطح سیاسی فکر کنید. “[The UK is saying]او گفت: «وقتی با شما توافق می‌کنیم، ممکن است به این نکته توجه داشته باشید که نمی‌توان به وعده‌های ما اعتماد کرد، زیرا وقتی کارها بر وفق مراد ما پیش نمی‌رود، تصمیم‌های یک‌طرفه می‌گیریم که دیگر به آن‌ها عمل نکنیم».

من می توانم تصور کنم که کشورهایی که علاقه مند به رعایت قوانین بین المللی هستند، در مورد بریتانیا فکر ضعیفی خواهند کرد. کشورهایی که چندان به رعایت قوانین حقوق بشر اهمیتی نمی دهند، موافقت خواهند کرد.»

وی خاطرنشان کرد که عدم رعایت تعهدات حقوق بشری در وهله اول عامل اصلی خروج مردم از کشورهای خود و ورود به سواحل بریتانیا است.

حزب محافظه کار در حال حاضر در نظرسنجی ها از حزب مخالف کارگر عقب است. حزب کارگر وعده داده است که در صورت به قدرت رسیدن این طرح در رواندا لغو خواهد شد.

ایوت کوپر، وزیر کشور سایه در گفتگو با اسکای نیوز روز سه شنبه گفت که حزب این سیاست را با “پلیس فرامرزی” و “واحد بازگرداندن و اجرای جدید” جایگزین خواهد کرد.

او گفت: “ما طرح رواندا را انجام نمی دهیم زیرا هر بار که این کار را انجام می دهید، باید چک های بیشتری بنویسید.”



دیدگاهتان را بنویسید